오산시가 주관한 포스트 코로나 시대 ‘그린(Green) 학습도시’ 구상을 위한 ‘2020 오산 글로벌 평생학습 포럼(웨비나)’이 8월26일 성황리에 개최됐다.

화상회의를 통한 유튜브 온라인 생중계 방식의 웨비나(Webnar-웹과 세마나의 합성어)로 진행된 포럼은 시가 개최도시로 주관하고 전국평생학습도시협의회, 유네스코 한국위원회, 유네스코평생학습원(UIL)이 공동 주최했다.

포럼은 세계 174개 유네스코 글로벌 학습도시 네트워크(GNLC-Global Network Learning City) 회원도시 및 국내 177개 평생학습도시들이 대거 참여했다.

곽상욱 시장이 개회사와 오프닝 ‘건강웰빙 그린학습도시’를 주제로 따숨마스크, 징검다리교실, 느낌표학교 등 학습도시 사례들을 영상과 발표를 통해 세계 각 나라에 소개했다.

이어 아일랜드 코크, 아일랜드 데리, 필리핀 발랑하시, 태국 치앙라이, 이란 카샨, 아르헨티나 빌라마리아 등 6개의 해외 그린학습도시 플랜이 영상을 통해 공유됐다.

국내 도시는 진천군이 사례 발표와 광명시, 구미시, 대덕구, 도봉구, 송파구, 순천시, 연수구, 인제군이 그린학습도시로서 인터뷰에 참여했다.

다음은 곽상욱 시장 일문일답

Q. 2020 오산 글로벌 평생학습 포럼(웨비나)의 추진 배경은?

► 곽상욱 시장

과거 한번도 경험하지 못한 불확실성의 ‘뉴노멀 시대’인 코로나19 팬데믹(Pandemic-감염병 대유행) 위기를 겪으며 글로벌 평생학습의 전초기지 국제기구인 유네스코는 UIL(유네스코평생학습원)을 중심으로 세계 회원국 학습도시 네트워크인 GNLC(Global Network for Learning Cities)를 통해 예측할 수 없는 코로나19 사태에 대응하기 위해 주력하고 있다.

‘2020 오산 글로벌 평생학습 포럼’은 시가 건강과 웰빙 학습도시 클러스터 코디네이터 도시로서 포스트 코로나 시대에 시민들이 건강하고 윤택한 삶을 향유하기 위해 학습도시들이 어떤 역할을 해야 하는지 등 미래전략을 세계적으로 함께 논의하는 장을 마련하는 선도적 역할을 수행하기 위한 것이다.

Q. 2020 오산 글로벌 평생학습 포럼은 어떤 형식으로 개최됐나?

시에서 개최된 ‘2020 오산 글로벌 평생학습 포럼(웨비나)’은 유네스코평생학습원(UIL), 유네스코한국위원회(KNCU), 전국평생학습도시협의회(KALLC)가 공동으로 주최하는 대규모 글로벌 포럼이다.

그러나 코로나19의 엄중한 상황을 고려해 웹상에서 세미나를 뜻하는 웨비나(webinar)로 진행됐고 ‘오산시’ 및 ‘오산교육’ 유튜브 채널에서 영어와 한국어로 각각 생중계됐다.

세계 55개국 174개 유네스코 글로벌 학습도시 네트워크(GNLC) 회원도시 및 국내 177개 평생학습도시가 참석했다.

화상회의를 통해 유네스코 학습도시의 글로벌 동향과 도시별 ‘그린 학습도시’ 플랜을 공유했다.

또 포럼 성과를 토대로 공동선언문(2020 오산 선언)을 발표, 코로나19의 글로벌 위기와 불확실성속에서 각 도시들이 나가야할 방향에 지침을 세우고자 했다.

Q. 지난 10년간 공교육 혁신, 평생학습의 새로운 패러다임을 추구한 오산시의 ‘그린 학습도시’ 플랜은?

세계는 지금 코로나 때문에 고통을 겪고 있다.

바로 이런 코로나 위협이 유네스코가 과거부터 계속적으로 지속가능발전을 추구한 이유라고 생각한다.

지속가능발전은 인간과 자연 사이의 균형과 조화를 약속하고 실천하는 것이다.

‘Green Learning City’는 새로운 개념이 아니라 우리가 이미 잘 알고있는 지속가능발전 목표들(SDGs)과 연결된다.

코로나로 위험사회 도래는 SDG13의 기후변화에 대응행동과 관련이 있다.

우리 GNLC 회원도시들은 SDG4 모두를 위한 교육과 학습에 관련이 있다.

GNLC 클러스터의 주요 주제이자 시가 코디네이터인 SDG3 건강 웰빙과도 관련이 있다.

SDG3은 ‘모든 연령층의 건강한 삶을 보장하겠다’는 의지를 담고 있다.

이는 곧 ‘평생학습을 통해 모든 개개인들의 건강과 웰빙을 추구해야 한다’는 의미다.

그러나 개인의 건강과 웰빙은 그 개개인이 발을 딛고 사는 지역사회 및 지구적 환경과 전혀 무관하지 않다.

과거엔 기아와 질병 같은 개인적 차원에서 건강과 웰빙이 중요했지만, 의료기술 등이 발달된 지금 시대는 지구적 환경의 건강과 웰빙을 고려해야 한다.

이는 바로 지역사회 차원에서 ‘Green Learning City’이고, 지구적 차원에서 지속가능발전이라고 할 수 있다.

그런데 이 건강과 웰빙들이 각각의 차원에서 별개로 이뤄지는 게 아니라 개인의 건강과 웰빙은 지역사회와 지구의 환경에 영향을 미치고 지역사회와 지구의 건강과 웰빙 추구는 개인들에게 영향을 미칠 수 밖에 없다.

서로가 서로에게 영향을 미치는 이 구조가 선순환돼야 개인의 발전, 지역사회의 발전, 지구적 발전, 궁극적으로 지속가능발전이 가능할 것이다.

시는 ‘오산백년시민대학’이라는 평생학습 플랫폼을 통해 어린아이부터 노인에 이르기까지 생애주기별, 수준별로 다양한 교육 프로그램을 제공하고 있다.

막대한 예산을 들여 으리으리한 캠퍼스와 건물을 신축하지 않고도 지역사회의 협력과 성숙한 시민의식이 대한민국 대표 평생학습도시로 위상을 높이고 있다.

지역내 유휴공간 또는 공유경제 개념을 적용한 200개의 징검다리교실에서 다양한 평생학습프로그램이 운영되고 있다.

환경오염과 같은 사회 이슈도 평생학습과 연계하고 있다.

평생학습을 통해 배출된 시민활동가들이 오산천 복원이나 미세먼지 저감 캠페인, 아이들 교육에 적극 동참하고 있다.

코로나19 사태를 겪으면서 평생학습이 지역사회의 건강과 웰빙을 위해 어떻게 작용하는지 체감할 수 있었다.

코로나19 확산 초기에 마스크 수급 부족으로 어려움에 직면했을때 시전역에서 ‘따숨마스크’라는 필터 교체용 천마스크 나눔 캠페인이 전개됐다.

시가 마스크 제작 키트를 보급하고, 평생학습 활동가들이 주민들에게 마스크 만드는 법을 가르쳐 줬다.

그렇게 직접 만든 마스크는 주민들 스스로 사용하기도 하고, 취약계층에 기부하면서 코로나19 위기를 모두 함께 극복해 나갔다.

‘따숨마스크’는 평생학습을 통해 개인과 지역사회가 코로나19와 같은 위기를 어떻게 극복하고 대응해 나갈 수 있는지 보여주는 대표적 사례다.

Q. 오산시를 비롯해 웨비나에 참가한 글로벌 평생학습도시들만 봐도 알 수 있듯 이제는 국가 차원이 아니라 자치단체 차원에서 교육정책을 주도하는 느낌을 받는데 지난 10년간 교육정책에 담긴 철학이 있다면?

정부가 출범할 때마다 교육정책도 달라졌지만 청년실업, 출산·양육에 따른 여성들의 경력단절 문제, OECD 국가에서 1위라는 노인빈곤 문제는 여전히 해소되지 않고 있다.

아이들의 교육을 위해 대도시를 전전하고, 초·중·고를 거처 대학까지 졸업했는데 청년 실업률은 왜 점점 높아져 갈까.

재능있는 여성들이 출산과 양육으로 역량을 발휘하지 못하고 수십년간 가정과 사회를 위해 열심히 살아 온 노년층은 퇴직 뒤 건강을 잃고 무기력함에 빠진다.

이런 문제들을 해결할 키(Key)는 지역특성을 반영한 자치교육과 이를 근간으로 키운 인적자원 최적화로 지역사회와 연계해야 한다.

시가 지난 10년간 1인 1악기, 1인 1체육, 얼리버드(진로·진학) 프로그램 등을 통해 공교육 혁신을 주도하고 0세~100세까지 시민 누구나 배우고 가르치는 평생학습 플랫폼을 만들기 위해 노력한 이유가 여기에 있다.

아이들이 행복한 인생을 찾기 위해서는 사교육 없이도 공교육으로 충분히 자신의 재능을 발견하고, 그에 맞는 진로를 선택할 권리를 누려야 한다.

그렇기에 교육행정기관의 역할과 힘만으론 부족하다.

학교와 마을이 함께 노력해야 한다.

자녀양육 부담을 줄여 여성들의 활발한 사회활동을 보장해 주는 제도를 만드는 일도 지자체의 역량에서 비롯된다.

시가 전국 최고 수준인 국·공립어린이집 이용률, 오산형 온종일돌봄체계인 ‘함께자람센터’와 ‘틈새돌봄교실’ 확장에 주력하고 학부모 스터디를 통해 배출한 인력을 교육자원으로 활용하는 시책도 바로 이 때문이다.

고령화 문제도 평생학습을 통해 해결할 수 있다.

오산백년시민대학엔 ‘느낌표 학교’가 있다.

50세 이상 시니어들을 대상으로 운영하는 2년제 교육과정으로 시니어들은 이 교육과정을 통해 지역리더로 성장한다.

새로운 직업을 갖기도 하고 지역사회에 재능기부도 하면서 건강하고 윤택한 제2의 인생을 시작하는 것이다.

교육의 힘은 위대하다.

교육은 개인을, 도시(지역사회)를, 세계(지구)를 변화시킬 수 있다.

교육 불모지였던 산시가 ‘교육’을 통해 도시 정주성을 회복하고 지역사회가 당면한 여러 이슈들을 해결했듯이 자치교육은 개인의 행복 뿐 아니라 도시의 지속가능한 발전을 위한 최적의 해답이자 꾸준히 범위를 확대해야 한다.

-항목별 평생학습 교육설명자료-

□ 배움의 길을 여는 오산백년시민대학

시는 2017년부터 100세까지 평생 배우고 가르치며 삶의 활력을 불어 넣는 통합학습시스템으로 오산백년시민대학을 운영하고 있다.

2015년 평생학습도시 지정 이후 더 많은 시민들이 학습하는 체계를 구축하기 위해 지역을 기반으로 새로운 패러다임의 오산백년시민대학을 만들어 학습과 활동연계를 통해 시민과 지역이 동반 성장하는 체계를 갖추게 됐다.

○ 인생의 물음표가 교육과정이 되는 물음표학교

살다보면 문득 이건 왜 이렇지? 이건 어떻게 해야 하지? 하는 수많은 물음이 생길 수 있다.

이 물음들이 모여 물음표학교 교육과정으로 만들어 진다.

런앤런, 학습살롱, 오산공작소 과정으로 지역 곳곳에서 운영되고 있다.

[런앤런]은 시민 5명이 모여 강좌를 신청하면 원하는 시간과 장소로 강사가 달려가 프로그램이 진행되는 배달강좌다.

아이를 양육하는 주부, 거동이 불편한 노인 등 학습욕구는 있으나 여러 제약으로 참여하지 못한 시민들의 적극적인 참여로 연간 600강좌가 가정집, 마을 카페, 아파트 관리사무소 등 다양한 장소에서 이뤄지고 있다.

[학습살롱]은 학습주체인 시민들이 직접 프로그램 기획운영평가 모든 과정을 주도하는 프로그램으로 시민이 플래너가 돼 지역 곳곳의 학습수요를 파악하고 다양한 시각에서 오산을 알아가고 삶의 질을 높이는 수준높은 교육과정을 만들어 연간 400강좌가 운영되고 있다.

시 전체가 학습도시로 거듭날 수 있도록 인프라를 구축하는 프로젝트라는 측면에서 높은 평가를 받아 유네스코한국위원회로부터 2019년 유네스코 지속가능발전교육(Education for Sustainable Development, ESD) 공식프로젝트로 인증받았다.

[오산공작소]는 시민들이 학습을 통해 지역의 다양한 분야에 참여하는 역량을 키우는 지역연계 프로그램이다.

예컨대 시민정원사를 양성해 오산천 가꾸기에 참여하고, 건강지기를 양성해 건강도시 조성사업에 건강체조 확산, 걷기운동 홍보 등에 참여하고 있다.

○ 시니어 인생을 새롭게 열어주는 느낌표학교

느낌표학교는 50세 이상 시니어들이 모여 친구가 되고, 배움을 통해 제2의 인생을 설계하며 인생절반의 느낌표를 찾는 곳이다.

시민사회 발전을 위해 능력있는 시니어 리더를 양성하는 2년제 교육과정이다.

첫해는 자신의 삶을 돌아보며 인생을 설계하는 과정, 지역사회 바로알기와 개인 관심사를 찾는 활동, 재무설계, 정보화, 건강관리 등을 공통 과정으로 배운다.

다음해는 분과별 프로젝트 수업을 진행하면서 지역사회에서 다양한 활동을 하도록 한다.

학습을 매개로 시니어 네트워크를 형성하고 지역사회에 신선한 에너지를 불어넣는 주인공들을 길러내고 있다.

○교육기간-2년제/4학기 운영

○교육인원-50명(매년 7월 선발)

○교육대상-50세 이상 오산시민

○졸업기준-출석률 70% 이상

○졸업후-지역활동가, 지역강사, 사회적경제기업인, 퍼실리테이터 등

○학사일정-상반기 3월~6월/하반기 9월~12월

-1학년 공통과정:지역리더로 활동하기 위해 갖추어야 할 민주시민역량 및 인문사회 등 소양교육과정(기초·심화)

-2학년 전문화과정:지역 각 분야에서 전문가로 활동하기 위한 분야별 전문화교육과정(지역발전튜터학과·지역발전퍼실리테이터학과·사회적경제플랜학과)

○ 오산 어디서나 학습이 가능한 하나로(路)통합학습연계망

이는 시민들이 생활권 10분내 학습이 가능하도록 6개 동을 기준으로 자리잡은 주민자치센터를 모든 시민 대상 프로그램이 운영되는 캠퍼스로 지정·운영하고 이를 촘촘히 연결하는 235개의 징검다리교실에서 배달강좌, 학습살롱, 학습동아리 활동을 할 수 있다.

그동안 거리가 멀어서, 시간이 맞지 않아서 평생학습에 참여하지 못한 많은 사람들에게 학습기회를 제공했다.

6개 특성화캠퍼스에서는 문화예술, 공동체, 환경, 생활설계, 외국어, 인문사회로 나눠 지속가능한 지역연계 교육이 이뤄지고 있다.

징검다리교실은 지역자원을 총동원해 시 중심부에 집중된 학습공간 편중화를 개선하고 공공기관 뿐 아니라 대학교, 대형마트, 민간시설 관계자들의 다양한 참여로 평생학습 활성화에 크게 기여한 점을 인정받아 유네스코한국위원회로부터 2020년 유네스코 지속가능발전교육(Education for Sustainable Development-ESD) 공식프로젝트로 인증받았다.

○ 참여와 소통의 학습플랫폼 ‘오늘e’

이처럼 다양한 프로그램과 학습공간을 효율적으로 운영하게 된 기저엔 공간, 네트워크, 사람간 유기적 연계와 모든 정보가 공유되고 소통하며 함께 만들어가는 학습 플랫폼 ‘오산시 교육포털『오늘e』’가 있다.

ICT 기술 활용으로 시민들의 학습욕구를 파악해 누구나 언제 어디서든 배울 수 있도록 프로그램 다양화를 지원하는 ▲소통형 플랫폼, 학습공간으로 개방하는 징검다리교실을 통해 우리집앞 10분 거리에서 쉽게 학습할 수 있도록 학습의 용이성을 보장하는 ▲공유형 플랫폼, 시민들의 학습을 지원하는 다양한 시민활동가들의 활동을 지원함으로써 시민들의 자발성을 촉진하는 ▲참여형 플랫폼, 산재된 학습정보들과 학습이력 정보를 통합하고 각종 학습 데이터들을 표준화하여 제공함으로써 학습의 질과 수월성을 향상시키는 ▲표준형 플랫폼을 만들어 아이부터 성인까지의 학습이력 연계, 혁신교육과 평생교육의 통합관리까지 가능하게 됐다.

교육포털 오늘e는 학습과 사람, 공감을 연결한 전국 최고의 학습플랫폼으로 시스템이 독창성을 인정받아 특허청으로부터 BM특허(비즈니스 모델) 특허 2건을 받았다.

○ 인성함양 프로그램, 학습으로 코로나19 위기 극복

코로나19 예방과 확산 방지를 위해 마스크 사용이 늘면서 마스크 품귀현상이 일자 시는 시민들과 함께 1배움 1나눔, 마스크 나눔 프로젝트 라는 광범위한 캠페인을 전개하면서 이를 성공적으로 극복할 수 있었다.

시가 이 프로젝트를 통해 보급한 마스크는 ‘따숨마스크’라는 이름으로 영구적 재사용이 가능한 면마스크를 직접 제작해 학생들과 취약계층에 집중배부했다.

시민들을 대상으로 자원봉사 신청을 받아 1+1 마스크 키트를 제공, 2개의 면마스크를 완성해 1개는 본인의 건강을 위해 직접 사용하고 1개는 어려운 이웃에게 기부하는 방식으로 진행했다.

특히 시민활동가들이 마스크키트 제작방법을 리플릿과 동영상으로 제작하고 사회적 거리두기를 유지하면서 시민들이 마스크 만들기에 동참토록 유도하는 등 주도적으로 활약했다.

○ 모든 꽃을 피우는 평생학습정원, 장애인 평생학습

시는 시민 한명도 소외됨 없이 평생학습을 누릴 수 있도록 장애인의 여건에 맞는 평생학습 체계를 갖추는 비전과 목표를 수립하고 이를 달성하기 위한 4대 핵심과제를 제시했다.

2020년부터 시는 장애인과 함께 성장하는 백년학습도시를 만들기 위한 ▲장애인을 위한 포용적 평생학습 진흥 ▲장애인 맞춤형 평생교육 지원 ▲장애인 평생교육 기반 강화 ▲지속가능발전 장애인 평생교육 관리라는 4대 핵심과제를 통해 장애인의 평생학습권을 보장하고 지역사회 참여역량을 강화할 것이다.

▲장애인을 위한 포용적 평생학습 진흥

무엇보다 장애인을 보는 사회적 인식개선을 위한 시민 대상 교육으로 장애감수성을 높이고 비장애인이 장애인을 바르게 이해하도록 돕는다.

이를 촉진하기 위해 장애인 평생교육강사와 인권강사 등 전문인력을 양성하고, 장애인 복지 및 평생교육 현장 종사자 역량강화교육을 통해 장애인 평생교육을 전문적이고 체계적으로 추진할 수 있는 기반을 만들었다.

▲장애인 맞춤형 평생교육 지원

이동이 불편한 장애인 학습자가 원하는 시간과 장소에 강사와 상담가로 구성된 러닝 메이트(Learning Mate)가 찾아가 학습상담 뒤 다양한 일상학습을 지원하고, 장애인이 지역사회에서 비장애인들과 동등하게 자신감을 갖고 살아갈 수 있도록 생애발달주기와 장애유형에 맞는 다양한 프로그램 개발로 자립생활능력을 향상시키고 삶의 질을 개선하고 있다.

▲장애인 평생교육 기반 강화

한정된 지역자원의 효율적 활용을 위해 장애인 유관기관과 단체간 협력적 네트워킹은 시설의 한계를 극복할 수 있다.

장애인 학습자의 학습기회 증진 및 학습의 질 개선 효과로 시는 지역내 장애인 복지관 및 여러 기관 관계자, 전문가, 장애인으로 구성된 평생학습 네트워크를 운영하고 있다.

또한 장애인이 교육정보를 보다 쉽게 얻을 수 있도록 오산교육포털의 웹접근성을 개선하고, 학습공간인 징검다리교실의 360도 파노라마 공간 확인이 가능한 VR 안내를 제공해 휠체어 사용이 가능한 엘리베이터 유·무, 경사로 등을 사전에 확인할 수 있게 됐다.

▲지속가능발전 장애인 평생교육 관리

유네스코는 누구도 소외되지 않는 ‘모두를 위한 교육’을 강조하고 있다.

장애인이 차별없이 동등한 양질의 교육을 누리려면 장애인의 다양한 학습욕구가 파악되고 향후 교육설계에 반영되는 체계적인 관리를 위해 장애인 평생교육 모니터링을 지속적으로 실시하고 있다.

지역사회에서 일상적인 삶을 영위할 수 있도록 생활기술을 익히는 생활자립 강화교육과 전문역량 개발 프로그램을 통해 장애인이 지역사회에서 행복한 삶을 영위하고 자립하는 직업연계 및 소규모 창업을 지원하고 있다.

□ 글로벌 평생학습 리더도시, 오산시

국내 대표 평생학습도시로 자리매김한 시는 한국을 넘어 세계로 비상하는 글로벌 평생학습도시로 위상을 넓히기 위해 2016년 유네스코 GNLC(Global Network of Learning Cities) 가입을 시작으로 세계 여러 도시와 교류하며 함께 성장하는 구조를 마련했다.

제6차 세계성인교육회의중간회의 수원시와 공동개최, 핀란드 에스포시, 일본시부야대학 등 평생학습 우수도시와 MOU를 체결, 특정 주제를 담당하는 클러스터 코디네이터 도시 선정 등 다양한 네트워크 활동을 통해 지속가능발전 학습도시가 되기 위해 노력하고 있다.